На прошедшем 10 декабря пленарном заседании Думы Астраханской области депутаты рассмотрели более 30вопросов.

Дума Астраханской области одобрила изменение Конституции

Государственная Дума Российской Фе­дерации приняла закон об объединении Верховного и Высшего Арбитражного су­дов, внесенный Президентом России. Его уже одобрил и Совет Федерации. Доку­мент предполагает внесение изменений в Конституцию Российской Федерации. Такие поправки принимаются в особом по­рядке. Для одобрения документа должны высказаться не менее двух третей законо­дательных органов регионов. Предлагает­ся сформировать один высший судебный орган по гражданским, уголовным, адми­нистративным делам, по разрешению эко­номических споров. Кроме того, данные изменения Конституции меняют правое положение прокуратуры России. У Гене­рального прокурора отобрано право на­значать региональных прокуроров.

Отныне их, как и Генпрокурора, будет на­значать президент.

Негативную оценку закону дал в своем выступлении руководитель фракции КПРФ А.Н. Кочков. Он охарактеризовал его как очередной этап расширения власти пре­зидента. Этот закон полностью игнорирует принцип разделения властей. Верховный суд и Прокуратура отдаются под власть президента, а точнее его администраций. Кстати сказать, сама администрация пре­зидента является неконституционным ор­ганом. Даже нет федерального закона о ней.

В результате 6 депутатов ДАО голосовали против такого изменения Конституции. Но большинством голосов закон был принят.

Принят региональный бюджет

на следующие три года

Ключевой законопроект повестки – о ре­гиональном бюджете на 2014 и плановый период 2015 – 2016 годов. Доходы в следу­ющем году составят около 33,9 млрд. руб., расходы – более 37, 9 млрд. руб.

Фракция КПРФ выступила против приня­тия. И вот почему. Это не бюджет разви­тия, а бюджет выживания. Чтобы улучшать благосостояние народа, нужно развивать экономику, а это значит финансировать из бюджета. Всего 5,9 % бюджета предусма­тривается на развитие промышленности и сельского хозяйства. Проблемы ЖКХ как были, так и остаются нерешенными. У нас 70% объектов ЖКХ изношены, а денег вы­деляются из бюджета на 23 % меньше, чем в 2013 году. Коммунисты не согласились и с тем, что планируется повысить тарифы за электроэнергию для населения на 15%, а отпускаемую для предприятий и организа­ций – на 12,6%.

В итоге только коммунисты проголосова­ли против утверждения бюджета.

Увеличить выплаты приемным родителям и опекунам

Это предусматривает законопроект, который приняли парламентарии. Те­перь на содержание ребенка в возрас­те до 10 лет будет выплачиваться око­ло 6 тыс. руб., старше 10 лет – более 7 тыс., на ребенка с ограниченными воз­можностями здоровья – более 8 тысяч рублей.

Приемные родители, помимо ука­занных выплат, получают еще и возна­граждение. Его размеры также возрос­ли. Семье, в которой воспитывается малыш до 10 лет, будет выплачиваться 5 700 руб. Если ребенок старше или с ограниченными возможностями здо­ровья, то размер вознаграждения со­ставит 6 840 рублей.

Согласно положениям документа, с 1 июля 2014 года эти суммы вновь уве­личатся.

Улучшить ситуацию на рынке труда для инвалидов

Депутаты обсудили изменения в за­кон о квотировании рабочих мест для людей с ограниченными возможно­стями. Предлагается установить квоту в размере двух процентов для рабо­тодателей, численность сотрудников которых составляет не менее 35 че­ловек. По мнению разработчиков, это требование позволит улучшить ситуа­цию с занятостью инвалидов.

Законопроект принят в первом чте­нии. И будет рассмотрен на очеред­ном заседании Думы 26 декабря.

Льготы – для общественных организаций инвалидов

Они будут освобождены от уплаты транспортного налога на автомобиль или автобус мощностью до 150 лоша­диных сил.

Недобросовестных чиновников накажут рублем

В законе об административных пра­вонарушениях Астраханской области появилась новая статья. Теперь за не­правомерный отказ в предоставлении услуги, нарушение сроков, необосно­ванное требование дополнительных документов или платы чиновники заплатят из собственного кармана. К ответственности будут привлекаться должностные лица органов испол­нительной власти и местного самоу­правления, сотрудники многофункци­ональных центров. Размеры штрафов различны: от одной до десяти тысяч рублей.

Если специалист в течение года бу­дет повторно привлечен к ответствен­ности, то штрафы будут в несколько раз выше – от трех до 15 тысяч рублей.

Нужен ли закон о казачестве?

Жаркие дебаты вызвал проект зако­на о казачестве. Напомним, что весной этого года депутаты Думы Астрахан­ской области с подачи коммунистов отклонили законопроект о казачестве, предусматривавший финансовое обе­спечение казаков в размере 240 млн. руб. из бюджета (см. «Астраханские казаки, кто они?»// «Астраханская правда» № 9 от 7.03.2013 г. )

Если в прошлый раз рассмотрение законопроекта инициировал губер­натор А.А. Жилкин , то сейчас субъек­тами выдвижения стали сами депута­ты - В.П. Зволинский, И.В. Родненко, Н.И. Кабачек, А.В.Козлов, В.Г.Коняев и А.Д. Башкин.

На заседании Думы законопроект официально представил депутат В.П. Зволинский, заявивший, что данный законопроект – это фактически реа­лизация на нашей территории анало­гичного федерального закона №154 от 2005 года и что это не потребует до­полнительного финансирования.

Как и в первый раз, законопроект встретил противодействие депутатов-коммунистов.

Так, коммунист Алексей Фурик , не от­рицая роль казачества в историческом прошлом, все же поинтересовался, чем будет заниматься казачество в со­временных условиях: «Армия для ох­раны границ у нас уже есть, полиция для охраны порядка – есть. И даже ЧОПы для охраны отдельных объектов – тоже есть…»

Руководитель фракции КПРФ Алек­сандр Кочков , в свою очередь, задал два вопроса: «Где заключения миню­ста и прокуратуры?... И второй вопрос: насколько допустимо финансирова­ние казачества из средств муници­пальных образований? Не противоре­чит ли это законодательству? Нашим муниципалитетам, что, больше некуда деньги тратить?» А. Кочков также по­интересовался, что подразумевается под «иными» казачьими объединени­ями, которым гарантируется государ­ственная поддержка?

Зволинский и председатель Думы А.Б. Клыканов ответили в том духе, что проект закона был разослан всем, в том числе и минюсту с прокурату­рой, и вообще принятие закона воз­можно без их заключений, а деньги на развитие казачества идут по целевой программе «Государственная под­держка казачьих обществ на террито­рии Астраханской области в 2012-2017 годах». Что касается «иных» объеди­нений казачества, то это дополнение внесли по инициативе лидера фрак­ции «Справедливая Россия» О. Шеина , считающего, что реестровым казаче­ством дело не должно ограничивать­ся, поддержку нужно оказывать даже тем казакам, которые не записаны в официальные государственные спи­ски.

Будет эта поддержка финансовой, или какой-то иной, в проекте закона не уточняется.

Депутат фракции КПРФ В.М. Фролов указал на то, что разработчики и сто­ронники принятия закона все время говорят, что он никаких дополнитель­ных вливаний не потребует, однако сам текст закона говорит об обратном: везде «поддержка», «налоговые льго­ты». А упоминаемая Госпрограмма принята лишь до 2017 года. «Мы что, закон тоже до этого года принима­ем?» - резонно поинтересовался В. Фролов.

Выступление В. Фролова развил А. Кочков. Деньги на развитие казаче­ства, по его мнению, будут отобраны у агентства молодежи (7 млн.), у мино­бра (800 тыс.) , у минкульта 1( млн.), у минспорта и туризма (160 тыс.). И это только в 2014 году.

А. Кочков заявил, что казаки уже по­казали, чью волю они будут исполнять, когда в декабре 2011 года столпились у входа в Кировскую районную адми­нистрацию и не пропускали в помеще­ние территориального избиркома ни­кого – даже действующих депутатов и кандидатов.

Кроме того, по мнению А.Кочкова, данный законопроект противоречит еще и Конституции, согласно которой никакая идеология не может быть го­сударственной (а казаки с православ­ной идеологией вдруг претендуют на господдержку). Конституция запре­щает создание «вооруженных форми­рований» вне структуры государства (а кем еще считать казаков, как не во­оруженными формированиями?).

Кроме коммунистов против приня­тия закона о казачестве высказались также депутат-справоросс А.В. Ка­манин , а также депутат-единоросс С. Михайленко .

В итоге закон все же был принят. За проголосовали 32 депутата, против - 12 .