Чтобы правильно регулировать погоду в доме, нужно разобраться, из чего она складывается. Микроклимат помещений – это состояние внутренней среды здания, которое оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на человека. Оно характеризуется показателями температуры, подвижности и влажности. Параметров много и все они взаимосвязаны. Чем выше относительная влажность, тем температура воздуха по ощущениям еще холоднее; подвижность (скорость движения) воздуха влияет на терморегуляцию температуры тела; нарушение теплогидравлического режима работы теплоисточника; тепловых сетей, систем теплопотребления создает некачественное отопление.

Рассмотрим приложение 1 пункт 15 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила №354). В целях применения Приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства РФ о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг (постановление правительства РФ от 28.12.2014г. № 1521 «Об утверждении перечня стандартов и сводов правил» (частей таких стандартов и правил),  в результате которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - далее №384-ФЗ). Приведенные в приложении ГОСТы; СНиПы; САНПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательством РФ. ГОСТ Р551617-2000 и ГОСТ 30494-96 не действуют, заменены на ГОСТ Р51617-2014 (приказ №544-ст), ГОСТ 30494-2011 (приказ №191-ст).

Принятые правила №354 (приложение 1 пункт 15) противоречат Конституции РФ; Жилищному Кодексу РФ (ЖКРФ); Федеральному закону № 384-ФЗ.

1. Согласно статье 29 п.3 «Требования к микроклимату помещений» №384-ФЗ, в требованиях к качеству коммунальных услуг (приложение 1 Правил 35) отсутствуют допустимые и оптимальные параметры относительной влажности и подвижности воздуха.
2. Согласно перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на обязательно основе СП 60 13330.2012; СП 54 13330.2011; СП 50 13330.2012 (приказ №86/пр от 10.02.2017) обеспечивается соблюдением требований №384 ФЗ к микроклимату помещений в холодный период года в обслуживаемой зоне жилых помещений температуру воздуха – минимальную из оптимальных температур (в том числе и расчетную) по ГОСТ 30494 +20С°.

Перечисленные выше СП частично действующие и обязательные для исполнения. ГОСТ 30494-2011 применяется на добровольной основе (приказ №365) в п. 4.3 указывает на требуемые параметры микроклимата соответствующего нормативного документа, а именно СП 60 13330.2012 п. 5.1 «а» (+20С°).

Допустимые отклонения показателей параметров микроклимата жилого здания в ночное время на 3 градуса ниже допустимой по ГОСТ 30494-2011 п. 4.7 указывает: ...в жилых и общественных зданиях могут снижаться показатели микроклимата согласно нормативно-техническим документам, а именно СП 60 13330 п. 5.2, когда помещения не используются можно принимать температуру воздуха ниже нормируемой (не заселенный жилой дом; гостиница, хостел).

Техническое регулирование устанавливает обязательные требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг – подлежат использованию для действующих на территории РФ и обязательные для исполнения.

Вывод: отклонение температуры воздуха по нормам не допускается для людей, находящихся в помещении более 2-х часов непрерывно в жилых зданиях в холодный период года – температура воздуха должна быть оптимальной (20С°; 22С°).

3. ЖКРФ ч.1 ст.157 Размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг определяемого по показаниям приборов учета, а при отсутствии исходя из норматива потребления коммунальных услуг.

Норматив потребления коммунальной услуги (отопления) – количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утвержденный министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, где при расчете норматива в формулу 19 «Правил установления и определения нормативов коммунальных услуг…» П.П.РФ от 23.05.2006 года № 306, температуру внутри помещения принимают +20С°, согласно нормативной документации (СП 54 13330.2012).

А нам, жильцам, предлагают находиться в жилых помещениях при +18С°, а в ночное время даже +15С° температуры воздуха, но оплачивать тепловую энергию (отопление) потребленную на температуру воздуха +20С°.

Вывод: получаем тепловую энергию на коммунальную услугу (отопление) по минимальному, а оплачиваем по оптимальной температуре воздуха в помещении.

4. Конституция РФ п.42 «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…». Требования по оптимальной температуре – это право на благоприятные условия обитания. Проживание при температуре воздуха в помещении +15С°; +18С° вызывает ощущение дискомфорта, ухудшение самочувствия.
5. Главное правильно организовать решение этих проблем, чтобы жители дома были единогласны и готовы к тому, чтобы добиваться справедливости и идти до конца.

Необходимо грамотно составить Акт замера параметров микроклимата в жилом помещении – согласно судебной практике, если в Акте замеров указана температура воздуха +18С°, то «бодаться» с ресурсоснабжающими организациями или управляющими организациями, товариществами собственников жилья – бесполезно- суд будет на их стороне.

Согласно ГОСТ Р56194-2014 замер температурно-влажностного режима производится квалифицированными специалистами, обладающими теоретическими и практическими знаниями и навыками проведения таких работ, что должно подтверждаться соответствующими документами (сведения заносятся в Акт замеров) инженерно-техническими работниками. Показатели микроклимата в помещениях следует измерять приборами, прошедшими регистрацию и имеющими соответствующий сертификат (сведения заносятся в Акт замеров).

Измерение температуры, влажности и скорости движения воздуха производить согласно ГОСТ 30494-2011 Р.6. «методы контроля» – этот раздел надо знать, как «Отче наш».

Температура поверхности отопительных приборов должна соответствовать температурному графику для регулирования отпуска тепла от ТЭЦ-2 в отопительном сезоне (Тсм; То) (ст.161 п.16 ЖКРФ). Температуру параметров теплоносителя в точке поставки замеряют в помещениях элеваторного узла приборами, прошедшими поверку и имеющими соответствующий сертификат (Тп; То; Тсм; Рп; Ро), данные заносятся в Акт замера (копии температурных графиков можно получить в Управлении коммунального хозяйства и благоустройства г. Астрахани, которые прилагаются к документам «Режимы работы тепловых источников ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» и тепловых сетей ООО «Астраханские тепловые сети» (ст. 161 п.15 ЖКРФ).

Как следует из производственной практики, квалифицированно проводят замеры сотрудники Роспотребнадзора, основные цели центра госсанэпидемиологического обеспечения - охрана здоровья человека, установление причинно-следственной связи между состоянием здоровья и средой обитания человека.

Надеюсь, что при соблюдении норм и требований законодательства, обеспечится соблюдение интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.